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      斬斷職業資格背后的利益鏈

            發布時間:2016/7/21 15:55:40     瀏覽:2929

           于近日召開的國務院常務會議決定,再取消一批職業資格許可和認定事項,持續降低就業創業門檻。此次取消的職業資格包括招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47項職業資格。下一步,我國還將公布實施國家職業資格目錄清單,清單外一律不得許可和認定職業資格。

      客觀講,1994年我國開始推行的職業資格證書制度,要求在某些行業的勞動者持證上崗,既有利于倒逼勞動者不斷提升職業技能,也為用人單位合理用人提供了一定的參照。然而,隨著我國高等教育入學率的提高與勞動者職業技能的提升,過多過濫的職業資格認證,比如市場管理員、插花員等,無疑已成為勞動者特別是高校畢業生就業、創業的“攔路虎”。因此,國務院常務會議此次決定取消47項職業資格,是對職業資格認證的“強身健體”,也是構建科學的職業資格體系邁出的新一步。

      “不是在考證,就是在考證的路上”,雖有調侃的意味,但的確是近些年來一部分大學生在校生活的真實寫照。一些學生疲于應對各種所謂的資格證考試,荒廢了學業,徒增經濟負擔,更成為創業創新的絆腳石。比如,市場管理員、插花員等這類職業,本身很普通,入職門檻不高,并不需要特別的專業知識,而是靠實際操作技能,完全不必要通過一紙證書來認定從業資質。這樣的崗位,原本是很多大學畢業生了解市場與社會的最好方式,可以成為創業、創新的第一站,如今卻往往被“一文不值”的職業資格傷得很深,其負面影響不言而喻。

      國家職業資格證書制度,本身是一項好制度,為何在實施過程中出現新的問題,這固然與民眾的文化水平顯著提高有關,但是根在“利益”二字上:一方面,對有關部門來說,職業資格許可可謂是“權與利的雙豐收”,既能凸顯其權力存在感,又能收取大量的報考費、教材費等費用。倘若用人單位錄用無職業資格證書的勞動者,還可以對其進行罰款。另一方面,對一些培訓機構而言,職業資格考試培訓就是名副其實的“考試經濟”,精講班、沖刺班、串講班、押題班,看似為培訓做足了功課,實則是想從考生口袋里掏得更多的銀子。此外,一些職業院校對日常教學管理看得輕,對考證則看得重,統一要求畢業生擁有“雙證書”,甚至將“雙證率”作為辦學質量好壞的衡量指標。如此情形下,職業資格認證的清單越來越長,以至于到了失控的狀態。

      過多過濫的職業資格認證廣受詬病,對其進行清理整頓已成為普遍呼聲。事實上,清理和規范職業資格活動一直在持續推進。特別是,在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上,國務院此次又取消了招標師、插花員等47項職業資格。這些數據無不說明構建科學的職業資格體系永遠是一個動態過程。

      當然,任何調整必將觸動利益,而觸動利益往往比觸動靈魂還難。因此,構建科學的職業資格體系不可能一蹴而就,注定要久久為功。這就要求,對相關法律法規進行補漏補強,以國家職業資格目錄清單的形式,徹底鏟除職業資格認證泛濫滋生的土壤,徹底斬斷職業資格背后的灰色利益鏈條。與此同時,對一些涉及公共安全、環境保護并有法律法規依據的職業資格許可項目,也不能簡單“保留了事”,而是要從培訓考試、證書發放與管理等方面,進一步整合規范。


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