1、2018年以來,國(guó)家17各部委局及總工會(huì)組織聯(lián)合加快推進(jìn)文化市場(chǎng)領(lǐng)域信用體系建設(shè),建立健全文化市場(chǎng)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央文明辦、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)文化市場(chǎng)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,啟動(dòng)了“兩隨機(jī)一公開”實(shí)時(shí)打擊嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及對(duì)有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒行動(dòng)模式!
2、國(guó)家各省市快速推進(jìn)落實(shí)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。四川瀘州市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng))上線。這意味著,國(guó)家監(jiān)管領(lǐng)域的36個(gè)部門已經(jīng)在基層地域執(zhí)法中可以“完全實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒失信者”。聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)上線后,將具有自動(dòng)推送、自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)攔截、自動(dòng)獎(jiǎng)懲、自動(dòng)反饋、自動(dòng)監(jiān)督功能。換句話說,當(dāng)某個(gè)部門將守信及失信人員(企業(yè))數(shù)據(jù)推送到信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng),該信息也將同時(shí)被36個(gè)部門獲悉,比對(duì)列入失信黑名單后,失信主體及人員所辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)將會(huì)被自動(dòng)攔截和自動(dòng)檢測(cè)。目前已經(jīng)自動(dòng)收集入庫(kù)信用與違規(guī)行為檢測(cè)數(shù)據(jù)1.08億條。瀘州市信用信息共享平臺(tái)已經(jīng) 順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)、省信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)將做到部門全覆蓋。
3、國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定26類失信主體名單,名單統(tǒng)一由國(guó)家公共信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行共享。26類失信市場(chǎng)主體分別為:
1 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員
2 財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體
3 房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體
4 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體
5 嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸相關(guān)責(zé)任主體
6 運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員
7 統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員
8 嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人
9 電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員
10 農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員
11 嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用人單位及其有關(guān)人員
12 公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體
13 旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體
14 保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體
15 海關(guān)失信企業(yè)
16 家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體
17 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人
18 安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員
19 重大稅收違法案件當(dāng)事人
20 嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人
21 科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體
22 社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員
23 知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體
24 政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體
25 統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員
26 文化市場(chǎng)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員
4、人社部和市場(chǎng)秩序兩部門:對(duì)人力資源服務(wù)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。人社部、市場(chǎng)監(jiān)管總局3月26日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),將隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員,實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及其服務(wù)中介進(jìn)行重點(diǎn)清查,對(duì)有違法記錄的單位要實(shí)施重點(diǎn)抽查,做到對(duì)違法者“利劍高懸”,對(duì)守法者“無事不擾”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法進(jìn)行處理,并將有關(guān)結(jié)果統(tǒng)一歸集于市場(chǎng)主體名下,通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成對(duì)人力資源服務(wù)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。對(duì)以欺詐等方式從事人力資源服務(wù)涉嫌犯罪的,由人力資源社會(huì)保障部門依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
5、國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)健委、公安部、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合開展打擊欺詐騙取國(guó)家財(cái)補(bǔ)基金專項(xiàng)行動(dòng),并組織開展飛行檢查專項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī)查處,形成高壓態(tài)勢(shì),已依法依規(guī)對(duì)涉案機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行處理。
6、截至2019年2月,全國(guó)累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1322萬人次。聯(lián)合懲戒機(jī)制下,限制乘坐火車561萬人次,限制乘坐飛機(jī)1941萬人次,限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管29萬人次,366萬名失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力,主動(dòng)履行了生效法律文書確定的義務(wù)。根據(jù)國(guó)家監(jiān)管大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的面上統(tǒng)計(jì):近期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的虛假宣傳、違法廣告等占比接近11%,相比上年占比均有所增長(zhǎng),凸顯欺詐問題、誠(chéng)信問題較突出,信用體系建設(shè)迫在眉睫。
7、中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室副主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任劉烈宏10日表示,中央網(wǎng)信辦正在會(huì)同有關(guān)部門加緊研究 建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制,這將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步提升制度化、規(guī)范化水平。建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信黑名單等制度,定期公布違規(guī)失信行為,“讓誠(chéng)信的企業(yè)闊步前進(jìn),讓無誠(chéng)信的企業(yè)心有畏懼、寸步難行”。劉烈宏說,各網(wǎng)站要對(duì)網(wǎng)絡(luò)失信“零容忍”,自覺清理網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信的“蛀蟲”;要配備專門力量預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處理違規(guī)失信問題,增強(qiáng)甄別、防范和處置各類網(wǎng)站失信行為的技術(shù)能力;各網(wǎng)站要依法依規(guī)抓緊抓好網(wǎng)站誠(chéng)信管理制度建設(shè),切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,建立健全網(wǎng)絡(luò)信用檔案,完善網(wǎng)絡(luò)用戶自律和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)站信用信息安全保障。
8、昆明市將正式上線 “昆明市公共信用信息平臺(tái)”,將加快完成全市個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、 社會(huì)組織等信用信息整合歸集,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信用查詢、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等業(yè)務(wù)。未來全國(guó)信用監(jiān)管體系與網(wǎng)絡(luò)在線行為大數(shù)據(jù)違規(guī)檢測(cè)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋!
9、北京加快誠(chéng)信體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè),累計(jì)將4.5萬法人和13.5萬自然人列入失信被執(zhí)行人“黑名單”,165.7萬戶企業(yè)納入“市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”監(jiān)測(cè)范圍。實(shí)施信用數(shù)據(jù)融合工程,實(shí)現(xiàn)“全程可查、結(jié)果可核、過程可溯、安全可靠”,加大大數(shù)據(jù)在線檢測(cè),信用記錄運(yùn)用,讓失信者寸步難行、付出沉重代價(jià)。
10、 針對(duì)虛假宣傳、假冒偽劣等嚴(yán)重失信行為,3月26日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人透露“,正在建立和完善相關(guān)懲戒制度,比如完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”制度、建立巨額賠償制度等”。加快信用體系建設(shè),建設(shè)以大數(shù)據(jù)為依托的統(tǒng)一的、綜合的信用評(píng)價(jià)體系,落實(shí)構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的坑蒙拐騙、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決整治、堅(jiān)決拉黑,讓失信者寸步難行。
11、河北省率先執(zhí)行國(guó)家"網(wǎng)劍行動(dòng)"即將啟動(dòng)。落實(shí)《電子商務(wù)法》,重點(diǎn)大數(shù)據(jù)手段監(jiān)測(cè),整體聯(lián)動(dòng),以政府市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制懲戒網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的各種違法犯罪丶虛假宣傳和違法廣告。
12、2019年3月22日起,國(guó)家及各省市市場(chǎng)監(jiān)管局在各自轄區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)開展“虛假違法廣告專項(xiàng)整治”行動(dòng),建立健全廣告承接登記審查制度,充分利用“國(guó)家工商總局互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”加強(qiáng)協(xié)作,國(guó)家工商總局互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的廣告監(jiān)測(cè)線索,從速辦理辦結(jié)平臺(tái)類違法舉報(bào)案件。利用專業(yè)設(shè)備調(diào)查服務(wù)器接入地址,與網(wǎng)監(jiān)部門“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)”協(xié)同監(jiān)管,對(duì)核實(shí)犯罪違法線索起到關(guān)鍵作用,增強(qiáng)了廣告市場(chǎng)監(jiān)管整體合力,加強(qiáng)了各部門間信息共享,重點(diǎn)整治互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為,已取得階段整治成果。日前上海市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布了上海市場(chǎng)監(jiān)管部門查處的12件典型虛假違法廣告案例,包括網(wǎng)絡(luò)直播、微信朋友圈、微信公眾號(hào)和互聯(lián)網(wǎng)站等多種互聯(lián)網(wǎng)廣告形式。2018年上海市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類廣告違法案件5060件,罰沒款總計(jì)1.16億元,其中互聯(lián)網(wǎng)廣告案件數(shù)量和罰沒款額分別為4383件和8271萬元,占廣告案件總量的比重分別為87%和71%。2019年,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告整治,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序,努力保障風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
本會(huì)法務(wù)部提示全體會(huì)員單位和教職工務(wù)必遵規(guī)守紀(jì),合法宣傳自身培訓(xùn)業(yè)務(wù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),自覺遠(yuǎn)離各類非法宣傳、互聯(lián)網(wǎng) 違規(guī)廣告、微信圈不良廣告及其他法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
13、 3月18日,黑龍江省委網(wǎng)信辦依法查處一批違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào),網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地,網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者要加強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī),依法依規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
1)查處“期刊發(fā)表網(wǎng)”違規(guī)從事有償代發(fā)代寫,“含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容”的規(guī)定;
2)查處一批微博賬號(hào),《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》第十二條“微博客服務(wù)使用者不得利用微博客發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容”。
3)微信群里標(biāo)價(jià)叫賣盜版電影資源、兜售證件等違禁品,,達(dá)到一定程度之后,可能涉嫌刑事犯罪。
14、新華網(wǎng)昆明,3月20日云南市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào),自去年開展“網(wǎng)劍行動(dòng)”以來,云南重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)廣告、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)店”等方面開展監(jiān)管,對(duì)相關(guān)違法網(wǎng)站和違規(guī)網(wǎng)店開展定向監(jiān)測(cè),累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索90條,移交13個(gè)相關(guān)州市22條涉嫌違法線索。統(tǒng)計(jì)顯示,目前云南共查處各類網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法案件171件,罰沒435.4萬元。云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示,云南將圍繞執(zhí)法協(xié)作、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等方面,著力構(gòu)建各部門分工協(xié)作、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管格局。及時(shí)通報(bào)屬地相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。目前共查處違法案件171件,進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
15、全國(guó)“一處失信,處處受限”聯(lián)合懲戒格局與信用體系全覆蓋成型。截至2019年3月底,國(guó)家各部委共簽署51個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄。其中,聯(lián)合懲戒備忘錄43個(gè)。3月份,相關(guān)部門向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送失信黑名單信息新增25.48萬條,涉及失信主體22.45萬個(gè),其中法人及其他組織5.3萬家,自然人17.18萬人。本月新增限制乘坐火車嚴(yán)重失信人533人,限制乘坐民航嚴(yán)重失信人692人。上述名單于2019年4月1日在“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域的失信問題,國(guó)家有關(guān)部門已通過機(jī)制化共享公示失信黑名單信息、實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題的懲戒、警示和治理力度。2019年3月份月新增失信被執(zhí)行人信息22.6萬條,涉及失信主體19.7萬個(gè),其中法人及其他組織2.65萬家,自然人17萬人。
本會(huì)法務(wù)特別提示:失信黑名單是經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定和程序認(rèn)定發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體,希望公眾知曉并在工作生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注意識(shí)別失信主體,慎重選擇合作對(duì)象,切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)員單位務(wù)必自覺合規(guī)合法開展市場(chǎng)服務(wù),自覺遠(yuǎn)離各類風(fēng)險(xiǎn),做行業(yè)自律的模范會(huì)員。
16、教育部:探索建立民辦教育信用檔案制度,國(guó)家設(shè)立"民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議”,2019深入開展民辦教育規(guī)范發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng),探索建立民辦教育信用檔案制度,加快研究制定地方性法規(guī),研究制定非營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理,研究規(guī)范營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批登記管理體制,進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。
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